為何“非正常”這種引來(lái)大批抱怨甚至謾罵的政策，國(guó)知局這幾年做的好像樂(lè)此不疲，保持了熱情高漲之勢(shì)，落地性超強(qiáng)？其實(shí)，了解歷史的人可能還記得，國(guó)知局搞非正常并非最近才有的事。2007年，國(guó)知局首次針對(duì)非正常專(zhuān)利申請(qǐng)發(fā)布了45號(hào)局令。當(dāng)時(shí)，國(guó)知局出臺(tái)的背景是什么呢？其實(shí)，社會(huì)層面同樣也是抱怨和牢騷之音，只是針對(duì)的內(nèi)容不同，發(fā)出抱怨的人群不同。當(dāng)年可不止抱怨，更接近于對(duì)國(guó)知局的指責(zé)，而且還是來(lái)自于權(quán)威人士和媒體。2005年12月，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)下的網(wǎng)站發(fā)布了一篇文章，題目為：僅看這個(gè)題目，就夠聳人聽(tīng)聞的了，放在現(xiàn)在的自媒體很有標(biāo)題黨之嫌。文中提到，在授權(quán)的專(zhuān)利中，“問(wèn)題專(zhuān)利”高達(dá)40%以上！2006年，江蘇省科技廳主管的期刊《江蘇科技信息》發(fā)表了一篇文章，題目是：“垃圾專(zhuān)利”:知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的濫用最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭庭長(zhǎng)楊金琪教授最近指出:"目前我國(guó)‘問(wèn)題專(zhuān)利’和‘垃圾專(zhuān)利’，占所有國(guó)內(nèi)授權(quán)專(zhuān)利的80%以上。面對(duì)這種來(lái)自于官方半官方的聲音，國(guó)知局并沒(méi)有無(wú)動(dòng)于衷。原田局長(zhǎng)親自出面，以答記者問(wèn)的方式做了“意見(jiàn)陳述”。隨后，2007年出臺(tái)的45號(hào)局令，實(shí)際上默認(rèn)了非正常專(zhuān)利的存在。打雷不一定下雨，打擊非正常更多體現(xiàn)在了文件上，并沒(méi)有明顯的落地性的行動(dòng)。搜遍國(guó)知局網(wǎng)站，07年及以后的幾年中，類(lèi)似“非正常”的詞語(yǔ)好像就出現(xiàn)了這么一次。真正的觸發(fā)點(diǎn)，發(fā)生在2015年。這1年，作為國(guó)知局的直接上級(jí)單位，國(guó)務(wù)院發(fā)布意見(jiàn)，提出了要“實(shí)施專(zhuān)利質(zhì)量提升工程，以解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)的問(wèn)題”。當(dāng)然大家都懂得，主要是認(rèn)為申請(qǐng)量太大了，需要控制控制。同樣的，在這1年我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量實(shí)現(xiàn)了100萬(wàn)件的里程碑。而2007年時(shí)申請(qǐng)量?jī)H僅為24萬(wàn)件。8年的時(shí)間內(nèi)增加了4倍。國(guó)知局的行動(dòng)真正開(kāi)始了，但實(shí)在稱(chēng)不上快速有力。隨后的2016年一整年，國(guó)知局的主要工作是什么呢？修改2007年發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范專(zhuān)利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定》終于，2017年發(fā)布了修改后的規(guī)定：隨后的兩年中，2017年發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量同比增加了約18%，2018年仍然保持了增長(zhǎng)趨勢(shì)，同比增加了10%。從發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量的變化能夠推測(cè)出，國(guó)知局的行動(dòng)取得了一定的成果，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量的增加速度有所減緩。雖然速度減緩，但畢竟還在增長(zhǎng)，這是不太令人滿意的。2019年，國(guó)知局推出了“藍(lán)天行動(dòng)”，這次真的下雨了，大暴雨，電閃雷鳴。不但處理了一部分機(jī)構(gòu)，而且調(diào)動(dòng)了地方省市局參與了打擊非正常的行動(dòng)中。這1年的成效，極其的明顯，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量不但沒(méi)有增加，反而歷史性的降低了約14%。而關(guān)于取消專(zhuān)利資助的政策在2年后的2021年才發(fā)布，因此可以合理的判斷2019年申請(qǐng)量的減少，基本來(lái)自于國(guó)知局打擊非正常的行動(dòng)。可惜的是，發(fā)明專(zhuān)利年度申請(qǐng)量的降低，2019年后到目前再也沒(méi)有發(fā)生過(guò)。反彈隨之而至，也許是疫情的影響，2020年發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量重回增長(zhǎng)通道，全年同比增加了15%之多。看來(lái)，疫情僅僅影響到了國(guó)知局打擊非正常的行動(dòng)，但沒(méi)有影響到大家申請(qǐng)專(zhuān)利的熱情。2021年，國(guó)知局重新加大了打擊的力度，而且另外出臺(tái)了取消專(zhuān)利資助的規(guī)定。疊加的效果同樣是明顯的，2021和2022連續(xù)兩年，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量的增長(zhǎng)率降低到了大約3%的水平。然而，2023和2024的最近2年，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量的增長(zhǎng)率又又又又有了明顯的回升。筆者依據(jù)公開(kāi)的數(shù)據(jù)庫(kù)推測(cè)，這2年的申請(qǐng)量增長(zhǎng)率大約回升到了7%。2024年，我國(guó)的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量很可能突破了200萬(wàn)的關(guān)口。從2007到2015年的8年時(shí)間，從24萬(wàn)增加到了100萬(wàn)件，增長(zhǎng)了4倍之多。而2015-2024年的9年時(shí)間，從100萬(wàn)件增長(zhǎng)到了200萬(wàn)件，僅僅增長(zhǎng)了1倍。從發(fā)明專(zhuān)利年度申請(qǐng)量的難以遏制的持續(xù)增加，就可以理解為何國(guó)知局對(duì)打擊非正常的行動(dòng)，今年持續(xù)加碼的原因了。以筆者的推測(cè)，除非發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量出現(xiàn)了下降，打擊非正常的行動(dòng)不會(huì)減弱，更不可能會(huì)停止。然而在國(guó)知局采取的具體方法上，個(gè)別的具體行為，可能導(dǎo)致南轅北轍的效果。最近發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)率明顯的降低，部分審查員甚至出現(xiàn)了不講道理的駁回。這反而可能促使申請(qǐng)人為了獲得發(fā)明專(zhuān)利的授權(quán)數(shù)量，更多的申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利，這會(huì)不會(huì)進(jìn)一步提高了發(fā)明專(zhuān)利的申請(qǐng)量？但是，目前有一種很強(qiáng)的聲音，吐槽國(guó)知局應(yīng)該嚴(yán)格按照專(zhuān)利法的三性審查專(zhuān)利，給予授權(quán)或者駁回。而不應(yīng)該采用類(lèi)似于行政手段的方式，一批一批的要求申請(qǐng)人撤回專(zhuān)利申請(qǐng)，或者最近出現(xiàn)了部分審查員嚴(yán)重脫離了三性判斷標(biāo)準(zhǔn)的審查專(zhuān)利，以不可知的原因?qū)?zhuān)利駁回的情況。筆者認(rèn)為這是一個(gè)兩難。在目前的情況下，不得不承認(rèn)大量的非正常專(zhuān)利，其實(shí)創(chuàng)造性是遠(yuǎn)高于正常的專(zhuān)利的。如果嚴(yán)格按照三性審查，疊加授權(quán)率不能過(guò)高的傳言，那么駁回的大部分專(zhuān)利，也許不是非正常專(zhuān)利，而是正常專(zhuān)利了。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，行政方式打擊非正常，一定會(huì)誤傷一些正常的專(zhuān)利申請(qǐng)，但總體是利大于弊的。總之，根據(jù)最近幾年的情況看，預(yù)計(jì)國(guó)知局會(huì)不斷優(yōu)化對(duì)非正常的打擊方式，既保證打擊的效果，又盡量減少對(duì)正常專(zhuān)利的誤傷。而來(lái)自于申請(qǐng)人和專(zhuān)利行業(yè)的從業(yè)者的不滿，也將是一個(gè)持續(xù)的存在。關(guān)注我們，獲取更多知識(shí)產(chǎn)權(quán)最新資訊！
